中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)齒輪分會(huì)副會(huì)長兼秘書長王長路：讓中國的齒輪越轉(zhuǎn)越強(qiáng)
2017-09-07
       齒輪是工業(yè)的基本元素，它的重要性不言而喻，作為工業(yè)的象征，它被共和國的創(chuàng)建者設(shè)計(jì)到國徽之中，表達(dá)了要將古老的中華民族建成現(xiàn)代化工業(yè)國家的決心。在經(jīng)過幾代人的奮斗，中國已一躍成為世界制造業(yè)大國的今天，齒輪，這一悄聲轉(zhuǎn)動(dòng)、無處不在的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，正經(jīng)歷著不斷的革新與發(fā)展，當(dāng)前我國正處在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，中國齒輪行業(yè)的現(xiàn)狀如何呢?它又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?

　　抱著諸多疑問與期許，近日《機(jī)床商訊》雜志暨《天下機(jī)械網(wǎng)》記者專題采訪了中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)齒輪分會(huì)(CGMA)副會(huì)長兼秘書長王長路，就齒輪行業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解，王秘書長作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家，做了精辟分析和詳盡解答。

　　記者：王秘書長作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家，請(qǐng)您簡述一下齒輪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

　　王秘書長：我國齒輪行業(yè)規(guī)模以上制造企業(yè)1000多家，骨干企業(yè)300多家。2016年齒輪產(chǎn)品銷售額達(dá)到2205億元，約占機(jī)械通用零部件總銷售額的61%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)數(shù)年位居全球第一。我國齒輪產(chǎn)品正從中低端向高端轉(zhuǎn)變，部分高端產(chǎn)品已達(dá)到國際先進(jìn)水平。但是，我國汽車自動(dòng)變速器、工業(yè)機(jī)器人RV減速器、時(shí)速≥350km/h高鐵齒輪傳動(dòng)裝置等高端齒輪產(chǎn)品仍大量依賴進(jìn)口，對(duì)外貿(mào)易逆差巨大。2016年，我國齒輪產(chǎn)品進(jìn)口額高達(dá)142.03億美元，出口54.81億美元，貿(mào)易逆差高達(dá)87.22億美元。

　　國家發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，明確關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件是制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)主題，要重點(diǎn)研究開發(fā)重大裝備所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)件和通用部件的設(shè)計(jì)、制造和批量生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展，把重點(diǎn)發(fā)展高精度齒輪傳動(dòng)裝置作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)之一。工信部發(fā)布的《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，明確重點(diǎn)發(fā)展11類機(jī)械基礎(chǔ)件，包括超大型、高參數(shù)齒輪及傳動(dòng)裝置等基礎(chǔ)件。工業(yè)強(qiáng)基工程是"中國制造2025"五大工程之基石，決定著制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的成敗，是支撐規(guī)劃綱要中十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020 年)》明確了高精密減速器"一條龍"應(yīng)用計(jì)劃等內(nèi)容。

　　記者：目前齒輪行業(yè)存在哪些主要問題?根據(jù)齒輪行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃，齒輪分會(huì)有哪些重點(diǎn)工作要做?

　　王秘書長：2015年，我負(fù)責(zé)編制了《中國齒輪行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要》，分析了齒輪行業(yè)面臨的形勢(shì)和存在的主要問題，提出了齒輪行業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)與措施。

　　齒輪行業(yè)存在的主要問題：一是基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造缺少數(shù)據(jù)支撐;二是缺乏面向全行業(yè)的齒輪共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究開發(fā)、重要科技成果轉(zhuǎn)化及工程化應(yīng)用研究的創(chuàng)新平臺(tái)，缺乏指導(dǎo)齒輪及其傳動(dòng)裝置設(shè)計(jì)、制造改進(jìn)和可靠性提升的測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)體系;三是齒輪行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，導(dǎo)致高端齒輪產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人;四是高端產(chǎn)品研發(fā)、制造能力不足,中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同質(zhì)化競爭加劇;五是齒輪產(chǎn)品質(zhì)量及其穩(wěn)定性差，產(chǎn)品早期故障率高，使用壽命短，可靠性低，不能滿足主機(jī)配套需求;六是高層次研發(fā)和高技能人才普遍缺乏，整體人員素質(zhì)亟待提升;七是齒輪行業(yè)不少中小型企業(yè)陷入融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等困境，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。

　　齒輪分會(huì)將重點(diǎn)組織開展如下工作：一是攻克齒輪傳動(dòng)減振降噪技術(shù)、齒輪傳動(dòng)裝置輕量化設(shè)計(jì)制造技術(shù)、齒輪表面改性技術(shù)、齒輪近凈成形綠色制造技術(shù)等一批核心技術(shù)，二是突破工業(yè)機(jī)器人精密減速器、時(shí)速≥350km/h高速機(jī)車齒輪傳動(dòng)裝置、盾構(gòu)機(jī)與TBM重載減速器、汽車自動(dòng)變速器等一批關(guān)鍵產(chǎn)品，三是持續(xù)推進(jìn)兩化融合與改造升級(jí)，四是逐步建立比較完善的齒輪研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，五是實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，六是實(shí)施齒輪標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，七是實(shí)施齒輪鋼品質(zhì)提升專項(xiàng)，八是協(xié)助解決中小微企業(yè)融資難問題。

　　記者：我國是齒輪產(chǎn)銷大國，但齒輪產(chǎn)品在使用壽命和可靠性等方面與國際先進(jìn)水平還有很大差距。據(jù)說應(yīng)用齒輪抗疲勞制造技術(shù)能夠改變這種局面，請(qǐng)簡單介紹齒輪抗疲勞制造技術(shù)的主要內(nèi)容及應(yīng)用效果。

　　王秘書長：與國際先進(jìn)水平相比，我國齒輪產(chǎn)品在功率密度、使用壽命和可靠性等方面確實(shí)還有很大差距。我們可以通過實(shí)施齒輪抗疲勞制造來解決這方面的問題。抗疲勞制造技術(shù)的主要內(nèi)容及使用效果：一是材料冶金質(zhì)量控制技術(shù)，用于提高材料的純凈度、均勻性和穩(wěn)定性，提高疲勞極限應(yīng)力，從源頭減小材料缺陷影響和降低材料應(yīng)力集中的敏感性;二是抗疲勞設(shè)計(jì)技術(shù)，用于從設(shè)計(jì)上解決零件應(yīng)力集中問題;三是抗疲勞機(jī)加工技術(shù)，用于改變變質(zhì)層的微結(jié)構(gòu)、微力學(xué)性能和表面完整性;四是精密熱處理技術(shù)，用于細(xì)化材料晶粒和組織結(jié)構(gòu)，獲得高品質(zhì)的內(nèi)在質(zhì)量和高表面硬度，減小熱處理變形;五是表層硬化、噴丸強(qiáng)化、滾壓強(qiáng)化、激光沖擊強(qiáng)化以及復(fù)合強(qiáng)化技術(shù)，用于表層強(qiáng)化改性;六是抗疲勞裝配、疲勞壽命評(píng)價(jià)與試驗(yàn)技術(shù)等。總之， 應(yīng)用抗疲勞制造技術(shù)能夠大幅度提高齒輪的可靠性、壽命和功率密度，實(shí)現(xiàn)輕量化。航空材料研究院趙振業(yè)院士的團(tuán)隊(duì)開發(fā)應(yīng)用抗疲勞制造技術(shù)，可以使齒輪和軸承的使用壽命提高10倍以上。

　　記者：齒輪檢測(cè)設(shè)備主要有哪些?一般有哪些齒輪無損檢測(cè)方法?

　　王秘書長：齒輪檢測(cè)設(shè)備主要分為CNC齒輪測(cè)量中心、齒輪嚙合測(cè)量儀、齒輪在線測(cè)量分選機(jī)、超精密三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)、激光齒輪測(cè)量儀五大類。目前國內(nèi)齒輪檢測(cè)儀器以CNC齒輪檢測(cè)中心為主，大模數(shù)齒輪檢測(cè)以精密三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)為主，齒輪嚙合測(cè)量儀應(yīng)用較少，齒輪在線測(cè)量分選機(jī)應(yīng)用也較少。目前精密CNC測(cè)量中心以進(jìn)口產(chǎn)品為主，國產(chǎn)CNC測(cè)量中心較少。齒輪嚙合測(cè)量儀分為單嚙儀和雙嚙儀兩類，其中雙嚙儀應(yīng)用較多。國內(nèi)應(yīng)用較多的齒輪雙面嚙合測(cè)量儀是哈量集團(tuán)的3100、3101系列產(chǎn)品，哈爾濱精達(dá)JS系列產(chǎn)品、成都量具刃具廠的SNY-3型產(chǎn)品。齒輪在線測(cè)量分選機(jī)主要用于批量生產(chǎn)齒輪的檢測(cè)，國外此類檢測(cè)設(shè)備有日本大阪精機(jī)AG系列齒輪分選測(cè)量系統(tǒng)、美國Hommel齒輪分選測(cè)量機(jī)和美國ITW4900齒輪在線快速分選機(jī)。哈量集團(tuán)與北京工業(yè)大學(xué)合作研制了3510型齒輪在線測(cè)量機(jī)。精密三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)主要有海克斯康三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)、蔡司適用于大齒輪測(cè)量的MMZ T三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)、溫澤的旗艦產(chǎn)品LH系列橋式三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)、西安愛德華三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)等。

　　齒輪無損探傷可分為超聲波探傷、磁粉探傷和著色探傷三大類。齒輪超聲波探傷主要針對(duì)大型齒輪鑄鍛件內(nèi)部缺陷進(jìn)行探傷。齒輪磁粉探傷是檢測(cè)齒面及近齒面的裂紋、夾渣等表面缺陷。齒輪著色探傷也是檢驗(yàn)齒輪表面缺陷痕跡的一種無損檢測(cè)方法。

　　記者：近年來，我國關(guān)鍵齒輪技術(shù)和高端齒輪產(chǎn)品取得了那些突破?未來齒輪行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么?

　　王秘書長：近年來，我國一些關(guān)鍵齒輪制造技術(shù)和高端齒輪產(chǎn)品取得了突破，其中不少已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。例如，三峽升船機(jī)用鑄造齒條關(guān)鍵制造技術(shù)研究取得重大突破，解決了大型鑄鋼齒條感應(yīng)淬火齒根開裂的世界性難題;攻克了核電站循環(huán)泵大型行星齒輪箱多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了該類齒輪箱的批量生產(chǎn);多兆瓦風(fēng)電增速齒輪箱、大型船用齒輪箱和海洋裝備大模數(shù)齒輪齒條關(guān)鍵制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前，我國核電站循環(huán)泵齒輪箱已經(jīng)替代進(jìn)口，能夠滿足我國核電裝備配套需求;兆瓦級(jí)風(fēng)電增速箱不僅滿足了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套，還實(shí)現(xiàn)了批量出口。2014年～2017年，有3項(xiàng)齒輪項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，分別是"高端重載齒輪傳動(dòng)裝置關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化"項(xiàng)目榮獲2014年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，"前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器(8AT)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化"項(xiàng)目榮獲2016年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，"高鐵列車用高可靠齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)"項(xiàng)目榮獲2017年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。同時(shí)，還必須看到我國還有不少高端齒輪產(chǎn)品依然大量依賴進(jìn)口，如：工業(yè)機(jī)器人精密減速器、盾構(gòu)機(jī)主減速器、大飛機(jī)齒輪產(chǎn)品、重型直升機(jī)主旋翼減速器等。 未來5～10年，我國齒輪行業(yè)將實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，齒輪行業(yè)建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批核心技術(shù)，形成一些國際知名品牌和專利，標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系與國際接軌，造就幾個(gè)具有國際競爭力的跨國企業(yè)，創(chuàng)新能力和國際競爭力處于國際先進(jìn)水平;二是齒輪產(chǎn)品配套能力和出口能力全面提升，高端齒輪產(chǎn)品制造能力大幅提升，產(chǎn)品性能和質(zhì)量總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平，齒輪產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)重點(diǎn)裝備及大型工程配套需求，進(jìn)出口貿(mào)易由巨額逆差變?yōu)轫槻罨蚧境制?三是2-3家齒輪企業(yè)進(jìn)入世界齒輪10強(qiáng)，一批"專、精、特、新"企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;四是提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成數(shù)個(gè)具有國際競爭力的齒輪產(chǎn)業(yè)積聚區(qū);五是節(jié)能節(jié)材成效突出，齒輪近凈成形、干切削、超硬加工、超精加工等先進(jìn)技術(shù)全面推廣應(yīng)用，齒輪材料利用率提高35%，生產(chǎn)效率提高50%，能耗大幅度降低，齒輪傳動(dòng)功率損耗減小30%以上。

　　記者：李克強(qiáng)總理多次提出要有創(chuàng)新思維和品牌意識(shí)，請(qǐng)介紹一下齒輪行業(yè)這兩方面的情況。

　　王秘書長：創(chuàng)新思維是指以新穎的方法解決問題的思維過程，通過這種思維能突破常規(guī)思維的界限，以超常規(guī)甚至反常規(guī)的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨(dú)到的思維成果。近年來，面對(duì)日新月異的技術(shù)發(fā)展和社會(huì)變革，齒輪分會(huì)大力提倡創(chuàng)新思維，通過培訓(xùn)、企業(yè)家論壇等方式提高企業(yè)家的創(chuàng)新思維能力。例如，在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，我在行業(yè)大會(huì)和企業(yè)家論壇上多次講解互聯(lián)網(wǎng)+帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家要有互聯(lián)網(wǎng)思維，要有發(fā)展的眼光，敢于求變求新，能夠不斷抓住新機(jī)遇。

　　品牌意味著高質(zhì)量、高信譽(yù)、高效益、低成本，品牌既是企業(yè)的無形資產(chǎn)，又是企業(yè)形象的代表，更是一筆巨大的財(cái)富。品牌意識(shí)是一個(gè)企業(yè)對(duì)品牌和品牌建設(shè)的基本理念，是企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品自覺維護(hù)并創(chuàng)成名牌的意識(shí)。齒輪協(xié)會(huì)注重企業(yè)品牌和品牌意識(shí)的培育，在行業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，推進(jìn)卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式的應(yīng)用，著力營造質(zhì)量強(qiáng)國、品牌興業(yè)的文化氛圍，既要培育跨越國界、具有廣泛知名度和美譽(yù)度的頂級(jí)品牌，

　　又要培育國內(nèi)名優(yōu)品牌，走向"一廠一品牌、一品一創(chuàng)新"。齒輪行業(yè)涌現(xiàn)了一批著名品牌，例如，"南高齒"、"法士特"和"雙環(huán)傳動(dòng)"已經(jīng)分別成為全球風(fēng)電齒輪箱、重型汽車變速器以及汽車與工程機(jī)械齒輪的著名品牌。

　　記者：為響應(yīng)習(xí)總書記"一帶一路"的戰(zhàn)略布署，國內(nèi)各行業(yè)紛紛走出國門，抓住 這一空前的發(fā)展機(jī)遇，請(qǐng)問齒輪行業(yè)主要有哪些行動(dòng)?

　　王秘書長："一帶一路"戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院著力構(gòu)建更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局，審時(shí)度勢(shì)提出的重大倡議，對(duì)于我國加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的機(jī)制和環(huán)境具有重要意義。齒輪行業(yè)面對(duì)這一前所未有的機(jī)遇，主要采取了下面幾方面的行動(dòng)。一是通過組織考察和專題會(huì)議的形式，分析研究"一帶一路"帶來的市場機(jī)遇，主要研究工程機(jī)械、核電、交通運(yùn)輸、建材等行業(yè)的市場機(jī)遇;二是研究國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，奠定"走出去"的基礎(chǔ);三是建設(shè)國家"齒輪強(qiáng)度與可靠性試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)"，完成齒輪關(guān)鍵共性制造技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，支撐齒輪技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新;四是推動(dòng)齒輪行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的自動(dòng)化、智能化制造系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高齒輪產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量穩(wěn)定性，滿足"一帶一路"對(duì)高端齒輪產(chǎn)品和服務(wù)的需求;五是鼓勵(lì)企業(yè)走出國門開疆拓土，如法士特在泰國建廠和南高齒布局德國杜伊斯特等。

　　記者：如何有效解決行業(yè)中存在的惡性競爭問題?分會(huì)在行業(yè)自律上和壓縮低端 產(chǎn)能上都做了哪些有益的工作?

　　王秘書長：針對(duì)齒輪行業(yè)高端產(chǎn)能不足、中低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致競爭異常激烈的現(xiàn)狀，齒輪分會(huì)主要采取如下措施進(jìn)行行業(yè)自律和壓減低端產(chǎn)能。一是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)監(jiān)督，抵制低質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品;二是發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，推進(jìn)齒輪供給側(cè)改革;三是培養(yǎng) "專、精、特、新"小巨人企業(yè)，構(gòu)筑企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)化競爭;四是積極推進(jìn)兼并重組，鼓勵(lì)小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)進(jìn)而拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成大型企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局;五是推進(jìn)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。

推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí) 支撐中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端
2017-06-14
      中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作。國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)部門以及部分國有企業(yè)、民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
　　
　　會(huì)上，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了制造業(yè)升級(jí)和工業(yè)產(chǎn)品許可證取消下放等情況，柳工集團(tuán)、TCL集團(tuán)、工商銀行、海爾集團(tuán)負(fù)責(zé)人圍繞提升制造業(yè)競爭力、發(fā)展普惠金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等發(fā)了言。大家認(rèn)為，今年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，營商環(huán)境不斷改善，實(shí)施“營改增”等減稅降費(fèi)措施又降低了企業(yè)成本，帶動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益明顯回升，制造業(yè)升級(jí)步伐加快。李克強(qiáng)與企業(yè)家們互動(dòng)交流，詢問企業(yè)發(fā)展面臨的困難和對(duì)國家的建議，并要求有關(guān)部門根據(jù)發(fā)言中談到的問題，就進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理等問題深入研究措施。
　　
　　李克強(qiáng)說，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，還是要靠做強(qiáng)中國制造。總體來看，目前我國制造業(yè)仍處在國際分工的中低端，大而不強(qiáng)等問題突出，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)任務(wù)緊迫，這也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“中國制造2025”為抓手推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端。
　　
　　李克強(qiáng)指出，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)要依靠創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，抓住產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌等方面攻堅(jiān)發(fā)力，積極開展國際對(duì)標(biāo)，倒逼關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快中國制造從低成本競爭優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量、高適用性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)品牌意識(shí)，努力打造更多享譽(yù)全球的中國制造品牌。同時(shí)要高度重視管理體制創(chuàng)新，各類企業(yè)都要在這方面下功夫，要依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，通過開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營模式變革，形成能靈敏反映市場變化的觸角，提高創(chuàng)新活力和資源配置效率，發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)，滿足用戶多樣化需要。
　　
　　李克強(qiáng)說，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)要充分發(fā)揮我國人力人才資源豐富這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)和潛力。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭需要，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神，加快培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，改革完善職業(yè)教育育人方式，建立有利于吸引人才、激勵(lì)人才的分配方式，為各類人才施展才干創(chuàng)造環(huán)境，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍和不斷追求卓越的企業(yè)家隊(duì)伍。
　　
　　李克強(qiáng)指出，要著力營造有利于制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)的環(huán)境。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步削減不合理的前置審批和許可，降低制度性交易成本，完善市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)。在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施的同時(shí)，進(jìn)一步研究促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的財(cái)稅政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融、豐富金融產(chǎn)品，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供更好融資、避險(xiǎn)服務(wù)。

“精準(zhǔn)培養(yǎng)”技工人才，是破解我國制造業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵問題
2017-06-14
       有效培養(yǎng)技工人才，是破解我國制造業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵問題。近年來，我國技工人才隊(duì)伍建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些突出問題亟待解決，迫切需要推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的全面革新。

　　技工人才培養(yǎng)模式亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　培養(yǎng)方向偏離市場需求。據(jù)測(cè)算，我國高級(jí)技工占產(chǎn)業(yè)工人比例僅為5%左右，高級(jí)技工缺口近1000萬人，技工人才短缺現(xiàn)象愈加凸顯。同時(shí)，現(xiàn)有技工人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“三多三少、一稀缺”特征，即低級(jí)多、高級(jí)少，大齡多、青年少，單一技能多、復(fù)合技能少，新興產(chǎn)業(yè)技工嚴(yán)重缺乏。上述結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了當(dāng)前技工人才培養(yǎng)模式尚無法有效滿足市場需求。

　　供需矛盾短期難以解決。根據(jù)教育部《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》對(duì)“中國制造2025”制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)，現(xiàn)階段技工人才總?cè)笨诟哌_(dá)3000萬。《技工教育“十三五”規(guī)劃》顯示，截至“十二五”期末，全國技工院校2545所，技師學(xué)院434所，年招生數(shù)量121萬人，高級(jí)工班以上在校生比例34.2%。上述數(shù)據(jù)顯示：未來市場技工人才供需缺口可能還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

　　培養(yǎng)資源缺乏有效協(xié)同。近十年來，在全國中等職業(yè)院校進(jìn)行規(guī)模性撤銷或合并過程中，包括類似糧食學(xué)校、紡織技校、煤礦技校、機(jī)電技校、食品學(xué)校等凸顯行業(yè)特色的中職院校呈現(xiàn)辦學(xué)弱化趨勢(shì)甚或完全退出。同時(shí)，校企培養(yǎng)資源有效協(xié)同不足，雙方需求無法有效對(duì)接。此外，政府扶持性項(xiàng)目過于寬泛和分散，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

　　配套政策體系不健全。當(dāng)前，技工人才的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、薪酬和福利待遇等諸多方面，仍廣泛存在一些顯性或隱性的歧視性政策。同時(shí)，職業(yè)院校的應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)、招生改革、財(cái)政補(bǔ)助、就業(yè)扶持等方面還需要進(jìn)一步加大政策的傾斜力度。

　　技工人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是精準(zhǔn)化

　　從國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，精準(zhǔn)化培養(yǎng)凸顯了人才培養(yǎng)的針對(duì)性，即重點(diǎn)突出、發(fā)力精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)明確的培養(yǎng)模式，可以更好地滿足快速變化市場環(huán)境下的企業(yè)對(duì)專業(yè)化技工人才的需求。政府通過科學(xué)謀劃和有效的政策行動(dòng)，加大人力資本投入，引導(dǎo)形成社會(huì)共識(shí)，激發(fā)校企互促共贏的動(dòng)力，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)我國技工人才精準(zhǔn)化培養(yǎng)模式的構(gòu)建目標(biāo)，完全可為之。

　　實(shí)現(xiàn)技工人才培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)化定位。精準(zhǔn)化定位的關(guān)鍵，在于確立基于社會(huì)需求和院校培養(yǎng)資源相結(jié)合的動(dòng)態(tài)定位邏輯。社會(huì)需求是確立培養(yǎng)目標(biāo)定位的出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)資源是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定位的保障條件。在確立技能人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，不僅要實(shí)現(xiàn)短期的靜態(tài)供求匹配，還要保持一定的戰(zhàn)略前瞻性，力爭發(fā)揮人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)。為此，應(yīng)以長期戰(zhàn)略需求為核心著眼點(diǎn)，結(jié)合我國技工教育資源稟賦，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力與動(dòng)態(tài)化市場需求的精準(zhǔn)對(duì)接。即不僅要培養(yǎng)出更多適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型技能人才，還要培養(yǎng)出能夠適應(yīng)工業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、3D打印等新科技革命前沿的高等技工人才。

　　推動(dòng)技工人才培養(yǎng)資源的精準(zhǔn)化整合。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，全面整合、聚集和優(yōu)化我國現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、院校主導(dǎo)、企業(yè)參與”的技工人才協(xié)同培養(yǎng)體系，著力凸顯人才培養(yǎng)的技能特色、品牌特色和行業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)“三重螺旋”的協(xié)同培養(yǎng)效應(yīng)。在此過程中，政府應(yīng)從頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)層面出發(fā)，積極發(fā)揮行政力量在資源配置方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)職業(yè)院校培養(yǎng)模式革新、拓寬招生生源渠道、打通校企合作制約屏障、建立公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各方力量共同打造“政府政策能落地、院校辦學(xué)有特色、企業(yè)育人樂擔(dān)當(dāng)”的技工人才培養(yǎng)新格局。

　　健全技工人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化配套政策。我們需要加大重視技能、尊重技工的政策宣傳力度，創(chuàng)造適應(yīng)技工人才發(fā)展需要的良性社會(huì)文化環(huán)境，還可以設(shè)立政府導(dǎo)向資金，并同時(shí)采取低息貸款、稅收減免等配套措施，鼓勵(lì)大企業(yè)興辦技校，支持中小企業(yè)接受技工培訓(xùn)任務(wù)。在探索建立“政府為主導(dǎo)、企業(yè)能認(rèn)可、行業(yè)能推廣”的高技能人才評(píng)價(jià)和使用新模式的過程中，打通一線技工的職業(yè)發(fā)展通道，確保優(yōu)秀技工人才在學(xué)歷提升、崗位流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展等方面享受公平的政策待遇。